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　　韓國國家青少年政策研究中心高級研究員張根英。

　　7月18日，“清朗網(wǎng)絡(luò)空間　伴你健康成長”2019未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研討會在北京召開。會上，韓國國家青少年政策研究中心高級研究員張根英作了以《韓國的網(wǎng)絡(luò)青少年保護(hù)政策：聚焦網(wǎng)絡(luò)游戲》為主題的主旨發(fā)言。以下為發(fā)言全文：
　　一、韓國青少年政策的背景
　　韓國青少年政策的興起，是為了應(yīng)對青少年群體的嚴(yán)重犯罪和違法行為。最開始，這并不是保護(hù)青少年的政策，而是保護(hù)社會免受青少年（傷害）的政策。逐漸地，有一種看法認(rèn)為，預(yù)防青少年犯罪的策略是給他們空間來釋放能量，因此促進(jìn)青少年活動的政策成為了主流。
　　二、青少年面對的媒介環(huán)境
　　自2010年起，超過90％的韓國青少年在使用互聯(lián)網(wǎng)。在近幾十年，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)變成了青少年最重要的活動場所。
　　青少年的網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)長約為平均每日三小時(shí)，這個數(shù)字已經(jīng)非常高了，但仍一直在穩(wěn)定上升。
　　我猜測以上情況和中國相差無幾。
　　根據(jù)韓國全國互聯(lián)網(wǎng)使用調(diào)查的數(shù)據(jù)，20歲以上青年使用智能手機(jī)的比例超過95％，10－20歲青少年使用智能手機(jī)的比例也在95％左右。這意味著，對于兒童和青少年來說，智能手機(jī)正在成為必不可少的工具。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年使用智能手機(jī)的時(shí)長為每天3小時(shí)15分鐘。這個數(shù)據(jù)讓人難以置信。具體來看，小學(xué)生每天花費(fèi)4.34小時(shí)在智能手機(jī)上，初中和高中生則每天花費(fèi)5.51小時(shí)。韓國智能手機(jī)用戶的每日平均使用時(shí)長是200分鐘。
　　韓國兒童與青少年的社交網(wǎng)絡(luò)使用數(shù)據(jù)（2015－2017）顯示，隨著智能手機(jī)的普及使用，使用社交網(wǎng)絡(luò)的青少年比例也在上升。社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變成青年人自我表達(dá)和交流的重要工具。
　　三、青少年保護(hù)的法律基礎(chǔ)
　　現(xiàn)在，我會介紹一下韓國針對（沉迷）網(wǎng)絡(luò)游戲的青少年（采取）保護(hù)政策的主要內(nèi)容。
　　1.青少年保護(hù)的基本原則
　　目前，聚焦于互聯(lián)網(wǎng)青少年保護(hù)的國家政策由三大部分組成。首先，是旨在保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)的政策；其次，是旨在促進(jìn)和培養(yǎng)青少年高效使用互聯(lián)網(wǎng)的能力的教育和支持性的政策；最后，是面向出現(xiàn)問題的青少年的康復(fù)和支持性的政策。
　　2.受保護(hù)青少年的法律界定
　　保護(hù)政策實(shí)施是針對19歲以下的國民。另一方面，韓國對于青少年的年齡定義是9至24歲。因此，該保護(hù)政策并非針對所有青少年，只針對未成年人。
　　韓國政府將性、犯罪、暴力、毒品、賭博、欺詐和不道德行為界定為對青少年有害。
　　因此，政府定義的“有害的游戲”包括以上提到的部分內(nèi)容。
　　3.青少年保護(hù)法　（從1997年起）
　　根據(jù)青少年保護(hù)法，青少年必須取得父母的同意才能玩有潛在危險(xiǎn)的游戲。此外，游戲公司有義務(wù)告知家長游戲的相關(guān)信息，如何管理青少年的游戲時(shí)間，以及如何與他們的孩子談?wù)撚螒颉?br /> 　　另外，韓國青少年保護(hù)法禁止所有電腦端網(wǎng)絡(luò)游戲在午夜時(shí)段向青少年開放。未成年人保護(hù)法規(guī)定，性別平等和家庭部有義務(wù)保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的影響，并幫助受影響的青年進(jìn)行康復(fù)。
　　四、青少年保護(hù)的具體實(shí)踐
　　1.年度調(diào)查
　　自2009年起，性別平等和家庭部每年都開展關(guān)于全體青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷狀態(tài)的調(diào)查。調(diào)查的目標(biāo)群體是全國所有4年級、7年級和10年級在讀的學(xué)生。
　　2.強(qiáng)制和自治性的規(guī)范
　　法律上，網(wǎng)絡(luò)游戲被禁止在午夜時(shí)段向青少年開放。但是，只有那些能夠驗(yàn)證用戶身份信息的游戲才會受到限制。
　　韓國也并非只實(shí)行強(qiáng)制性的限制使用體系。在韓國，也有一個“游戲使用時(shí)段選擇系統(tǒng)”。青少年和父母選擇某個固定時(shí)段，那么游戲公司將在該時(shí)段向他們開放游戲。
　　另一方面，自小學(xué)階段起，政府正開始提供編程培訓(xùn)。我們在限制游戲使用的同時(shí)，也對青少年進(jìn)行游戲開發(fā)能力的教育。
　　3.咨詢和康復(fù)支持
　　此外，性別平等和家庭部為那些在年度調(diào)查中被識別為存在問題的青少年提供咨詢和治療項(xiàng)目。這個年度調(diào)查名為“關(guān)于過渡學(xué)齡時(shí)期的青少年網(wǎng)絡(luò)使用的調(diào)查”。根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，這些青少年會參與支持小組咨詢、康復(fù)營、專業(yè)的精神科和醫(yī)院治療。治療結(jié)束后，由志愿咨詢師支持和管理的青少年陪伴項(xiàng)目會繼續(xù)為他們提供服務(wù)。
　　4.行動的成果
　　雖然無法確定是否是國家政策帶來的成果，但因網(wǎng)絡(luò)游戲而面臨問題的青少年比例維持在了一個特定的水平。
　　盡管活躍游戲用戶的比例上升了，但是因?yàn)橛螒蚨嬖趩栴}的青少年比例維持在特定水平。同時(shí)，父母是否了解孩子玩的游戲?qū)η嗌倌暌驗(yàn)橥嬗螒蚨霈F(xiàn)問題的可能性有顯著的影響。因此，政府正在穩(wěn)步開展針對父母的游戲教育項(xiàng)目。
　　五、總結(jié)
　　網(wǎng)絡(luò)游戲和智能手機(jī)屬于公眾能夠接觸到的新型媒介和最先進(jìn)的信息通訊技術(shù)。這些技術(shù)對未來社會也是愈發(fā)重要的。因此盡量減少此類媒介的負(fù)面影響也很重要。同時(shí)，教育年輕人掌握這些技能并有效地使用它們是非常關(guān)鍵的。
　　強(qiáng)制的限制系統(tǒng)最大的問題是它侵犯了父母的教養(yǎng)權(quán)。因此，我們正在嘗試拓展更加自發(fā)性的控制體系。“游戲使用時(shí)段選擇系統(tǒng)”便是其中之一。政府政策正在轉(zhuǎn)向私營部門的自我規(guī)范而非僅專注于政府監(jiān)管。